Evaluación Final de Desempeño del Proyecto Cultivación y financiamiento innovador de MIPYMES para la creación de empleos dignos.
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA REALIZACIÓN DE LA CONSULTORÍA:
Evaluación Final de Desempeño del Proyecto Cultivación y financiamiento innovador de MIPYMES para la creación de empleos dignos.
I. ANTECEDENTES
El Programa Empleo Digno (PED) tiene como objetivo general reducir la pobreza en Guatemala,
especialmente para los jóvenes y las mujeres y su objetivo específico es “incrementadas las
oportunidades de empleo digno para todos, en particular para los jóvenes y las mujeres, en línea con la
Política Nacional de Empleo Digno 2017 – 2032” (PNED). Los resultados esperados son: (R1) El marco
institucional para la implementación de la Política Nacional de Empleo Digno es fortalecido (abarca las
acciones relacionadas con los ejes 3 y 4 de la PNED); (R2) La empleabilidad de los beneficiarios meta es
mejorada (relacionada con el eje 2 de la PNED); y (R3) Las capacidades de emprendimiento y de
innovación de micro, pequeñas y medianas empresas nuevas y en crecimiento son mejoradas (abarca las
acciones relacionadas con el eje 1 de la PNED).
En el marco del Programa de Apoyo al Empleo Digno en Guatemala, Alterna desarrolló la propuesta de la
acción denominada “Cultivación y financiamiento innovador de MIPYMES para la creación de empleos
digno”, bajo los planteamientos siguientes: 1) las MIPYMES juegan un papel clave dentro de la economía
de Guatemala y dada su relevancia en la estructura productiva del país, mejorar su desempleo e
incrementar su participación en los mercados locales y mundiales, puede tener consecuencias enormes
y positivas para toda la economía, incluyendo la generación de empleo; 2) de que el principal apoyo que
se necesita dar a las MIPYMES es la formalización, más allá de un registro formal, que se enfoque en
consolidación de negocios sólidos con objetivos claros y con estrategias definidas, con base en las
oportunidades de mercado y los recursos disponibles; y 3) Esa consolidación y crecimiento de las
empresas necesitan ir acompañadas de un acceso a formas de financiamiento adaptadas a sus
necesidades.
El impacto esperado de la acción es el incremento de las oportunidades de empleo digno para todos, en
particular para los jóvenes y las mujeres en Guatemala. Para ello, se busca mejorar la productividad y
competitividad de las MIPYMES, con el fin de que puedan generar empleo. Los resultados principales
establecidos para alcanzar esto son: 1) Emprendimientos y MIPYMES mejoran sus capacidades de
gestión; 2) Los emprendimientos y MIPYMES atendidos bajo la Acción tienen acceso a financiamiento.
Al aproximarse la finalización del proyecto, es imperativo realizar una evaluación final que permita medir
de manera integral el diseño, el logro de sus objetivos, su efectividad y sostenibilidad. Esta evaluación
servirá para rendir cuentas a los socios y al donante, y para sistematizar lecciones aprendidas que
puedan informar el diseño de futuras intervenciones. La evaluación pondrá especial atención en
documentar la experiencia de los principales actores del proyecto y en identificar resultados, hallazgos y
aprendizajes relevantes, al tiempo que generará material para fines de difusiónyposicionamiento.
II. ACERCA DE ALTERNA
Alterna es una plataforma de innovación social con más de 10 años de experiencia, fundada en
Guatemala. Su misión es catalizar negocios transformativos desde lo local, especializándose en el
diseño e implementación de programas de fortalecimiento empresarial, emprendimiento, innovación e
inversión de impacto. Su visión es construir un mundo donde la oportunidad de generar impacto positivo
exista en cualquier contexto. La plataforma se dedica a mapear, identificar y brindar asesoría empresarial
a emprendedores, acompañándolos para aumentar su impacto económico y social y conectándolos con
oportunidades de inversión de impacto a través de sus fondos propios.
III. OBJETIVOS
a. OBJETIVO GENERAL
Realizar una evaluación de desempeño a la fecha del proyecto que valore el diseño, el logro de resultados
y la sostenibilidad en relación con las metas establecidas. La evaluación deberá generar conclusiones
sólidas basadas en evidencia, formular lecciones aprendidas y recomendaciones estratégicas que sirvan
de insumo para el diseño de futuras intervenciones en el sector.
b. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
●Analizar si el diseño y los objetivos del proyecto fueron adecuados para las necesidades de las
MIPYMES y si se alinearon coherentemente con los objetivos del PED.
●Valorar el grado en que se alcanzaron los resultados y metas del proyecto a la fecha.
●Evaluar la probabilidad de que los beneficios generados por el proyecto perduren una vez
finalizado el apoyo externo.
●Recopilar y generar información cualitativa sobre la experiencia de los principales actores
involucrados (emprendimientos y empresas beneficiarias, instituciones de microfinanzas (IMF)
participantes, personal del proyecto y socios estratégicos), mediante herramientas participativas.
●Identificar los efectos, impacto, pertinencia, idoneidad y sostenibilidad de las prácticas y
enfoques utilizados en el proyecto, sistematizando aprendizajes y formulando recomendaciones
estratégicas para futuras intervenciones en el ámbito del desarrollo económico y social.
IV. ALCANCE Y ACTIVIDADES
La consultoría deberá cubrir las siguientes actividades:
●Revisión documental: análisis del material contractual, reportes anuales al donante y data
cuantitativa del proyecto; así como de informaciones adicionales que sean relevantes para el
informe final y para la generación de datos cualitativos.
●Diseño metodológico: proponer una metodología mixta y robusta con énfasis cualitativo (grupos
focales, entrevistas en profundidad) que asegure triangulación de fuentes y transparencia en la
descripción de sus alcances y limitaciones. La metodología deberá garantizar independencia y
objetividad, sin sesgos derivados de la entidad implementadora.
●Selección de participantes: definir criterios de selección de empresas y actores relevantes para
garantizar representatividad geográfica, de género y de tipo de empresa, considerando todas las
modalidades de Cultivación (directas e indirectas) implementadas en el proyecto.
●Implementación de trabajo de campo:
○Realización de al menos dos grupos focales con IMF de forma presencial.
○Entrevistasenprofundidad(mínimo12entrevistasconempresasatendidasdirectae
indirectamente,equiposdelasIMF,aliadosypersonaldelproyecto).Lasentrevistas
puedenservirtualesopresenciales,enestecasoconequipoAlternaoconequiposde
IMFsicoincidecongruposfocalespresenciales.
●Producciónde7estudiosdecasoentotal,incluyendoempresasatendidasdeformadirectae
indirecta(profundizarenhistoria,resultados,retosylecciones)eIMF.
●Validaciónderesultados:sesiónvirtualdevalidaciónconactoresclave.
●Entregadeproductosytransferencia:planmetodológicoycronograma,informeintermediode
avances,informefinaldeevaluaciónypresentacióndecierre.
●Incluirregistrofotográficoylistasdeparticipaciónparagruposfocalesyentrevistas.
●Éticayprincipiosdeevaluación:laevaluacióndeberáconducirsedemaneraindependienteylibre
desesgos,garantizandoelconsentimientoinformado,laconfidencialidaddelasylos
participantesyoperandobajoelprincipiodedonoharm.Elequipoconsultordeberáinvolucrara
todaslaspartesinteresadasrelevantes(beneficiarios,IMF,personaldelproyecto,socios,
donante),asegurandoquesusperspectivasseanconsideradasenelanálisisyconclusiones.
V.PREGUNTASGENERALES(SUGERIDAS)
Elmarcometodológicogeneraldereferenciaparaestaevaluaciónfinalestarárelacionadoconlos
siguientescriteriosdeevaluación:i)relevancia,ii)coherencia,iii)eficiencia,v)impactoyvi)
sostenibilidad,proponiéndoselassiguientespreguntasgeneralesparaorientarlaevaluación:
●¿Eldiseñodelaintervenciónfuepertinentealcontexto?
●¿Enquémedidarespondieronlosserviciosdefortalecimientoyaccesoafinanciamientoalas
necesidadesyprioridadesdelasMIPYMESenGuatemala,enparticularlaslideradasporjóvenes
ymujeres?
●¿CómosearticulóodiferencióelproyectodeotrasiniciativasdeapoyoaMIPYMES(coherencia
externa)?
●¿Enquémedidasealcanzaronlasmetasestablecidasenelmarcológico?
●¿Quéfactoresinternosoexternosfuerondeterminantesparafacilitarodificultarellogrodeestos
resultados?
●¿Enquémedidasecumplieronlasmetasdemejoradecapacidadesdegestiónyaccesoa
financiamientoparalasMIPYMES?
●¿Quéfactoresprincipalesinfluyeronenellogrodeobjetivos/resultados?
●¿Cuálesfueronlosefectosdelaintervenciónenlavidadelosparticipantes(intencionalesono)?
●¿Unaparteespecíficadelaintervenciónlogróunmayorimpactoqueotra?¿Quéaspectos
relevantessonlosqueinfluyenenestoslogros?
●¿QuécapacidadesinstaladasenlasMIPYMESperduraránsinelapoyodelproyecto?¿Existen
mecanismossosteniblesdeaccesoafinanciamientopost-proyecto?
●¿Lasalianzasestratégicasconstruidasporelproyectotienenpotencialdecontinuaralargo
plazo?
●¿QuémecanismosexistenparaquelasMIPYMEScontinúenaplicandolascapacidades
adquiridasyaccediendoafinanciamientounavezqueelproyectotermine?
VI.LUGARYPLAZO
LaconsultoríaserealizarádeformahíbridaenGuatemala,conunaduracióndetres(3)meses,apartirde
lafirmadelcontrato.Lageneracióndelosinsumosescritosylasentrevistasseharándeformaremota,
mientrasquelosgruposfocalesseharándeformapresencial:
1.Entrevistavirtualconequipoejecutor:AlianzasdeCultivacióndeAlterna,CultivaciónGrupal,
MELIyProyectos
2.Entrevistavirtualconcontrapartegubernamental:RepresentantedelMinisteriodeEconomía
(MINECO)
3.Entrevistavirtualcondonante:RepresentantedelaUniónEuropeaenGuatemala
4.EntrevistasvirtualesconsieteempresasparticipantesdeprocesosdeCultivación.
5.GrupofocalpresencialconIntermediarioFinanciero(IMF):SHAREenSalamáoTecpán.
6.GrupofocalpresencialconIntermediarioFinanciero(IMF):FUNDEAenSololá.
VII.PRODUCTOSESPERADOS
Lapersonaconsultorapresentarálosproductoscorrespondientesaestaconsultoríaenlossiguientes
plazosdefinidos:
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No. de
Producto
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Detalle de Entregables
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Plazo máximo de entrega
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Producto 1
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●Plan de trabjo que incluya:
○Listado de preguntas de la evaluación, con
sus respectivas fuentes de información y
métodos de recolección de datos.
○Metodología, con detalle del enfoque
metodológico, técnica de muestreo para la
selección de participantes y herramientas
de recolección de datos (guión para
entrevistas y estructura de grupos focales).
○Cronograma detallado de trabajo.
○Análisis de riesgos y limitaciones de la
evaluación, y estrategias de mitigación.
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1 semana después de la
firma del contrato
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Producto 2
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●Informe intermedio de avances que incluya:
○Propuesta de índice de contenidos y
alcances del informe final.
○Propuesta de estructura de estudios de
caso.
●Cronograma actualizado con las actividades
pendientes.
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1 mes después de la firma
de contrato
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Producto 3
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●Versión preliminar de parte de estudios de caso y
resultados de parte de entrevistas y de grupos
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2 meses después de la
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focales. La cantidad de materiales por entregar en
esta etapa dependerá de lo planteado previamente
desde el Producto 1.
●Taller de validación donde se presenta los hallazgos
y conclusiones iniciales, para la obtención de
retroalimentación para el informe final.
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firma del contrato
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|
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Producto 4
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●Informe final de evaluación técnica que contenga:
○Resumen ejecutivo (máximo 3 páginas),
metodología, análisis de hallazgos de
entrevistas/casos de estudio/ grupos
focales y, análisis por resultado del
proyecto, conclusiones claras y
enumeradas, aprendizajes y
recomendaciones estratégicas dirigidas a
actores específicos (recomendaciones para
UE, recomendaciones para MINECO,
recomendaciones para Alterna).
○7 casos de estudio (2-3 páginas + 2
fotografías, por cada uno). Deben incluir
como mínimo: contexto, intervención,
impacto del proyecto, retos, aprendizajes,
citas de la empresa. Estos casos de éxito
serán presentados como anexos.
●Informe resumen de alto nivel (3-7 páginas) que
presente los hallazgos y mensajes mas importantes
de una manera atractiva y rápida de leer.
●Presentación de cierre (PowerPoint o Canva) para
presentación ejecutiva de hallazgos principales.
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3 meses después de la
firma del contrato
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VIII.CONDICIONESDECONTRATACIÓN
a.Laconsultoríaseejecutaráenelplazodetres(3)mesesapartirdelafirmadelcontrato.
b.Elpagodecadaproductoseprocesaráluegodeseraprobadoasatisfacciónporlagerentey/o
coordinadora(SecciónIX).Sepodránsolicitarsubsanacionesyajustesalosproductos
entregadosporlapersonaconsultoraparacumplirconlacalidadesperadadeestaevaluación.
c.LaempresaconsultoradeberáemitirunafacturacontableanombredeAsociaciónAlternaONG
porcadaproducto,segúnlosporcentajesdetalladosenelsiguientecuadro:
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No. de Producto
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Porcentaje del
pago total
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Plazo máximo de entrega
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Producto 1
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20%
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1 semana después de la firma del contrato
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Producto 2
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10%
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1 mes después de la firma de contrato
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Producto 3
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10%
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2 meses después de la firma de contrato
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Producto 4
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60%
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3 meses después de la firma del contrato
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X. PERFIL DE LA PERSONA CONSULTORA
Formación académica:
●Título universitario en ciencias sociales, economía, administración, desarrollo internacional,
evaluación de proyectos o áreas afines.
●Estudios de posgrado en evaluación, desarrollo económico, metodologías de investigación social
o comunicación para el desarrollo (deseable).
●Formación complementaria en metodologías cualitativas y cuantitativas de investigación
(deseable).
Experiencia Profesional:
●Mínimo 5 años de experiencia comprobable profesional en evaluación de proyectos de desarrollo
(diseño, ejecución, análisis e informes).
●Experiencia en diseño e implementación de metodologías mixtas, con énfasis en la recolección y
análisis cualitativo (grupos focales, entrevistas en profundidad, estudios de caso).
●Experiencia en análisis de marcos lógicos y teorías de cambio, con capacidad de evaluar
coherencia de diseño, pertinencia y resultados alcanzados.
●Experiencia comprobable en la sistematización de aprendizajes y buenas prácticas para la
mejora de programas y proyectos.
●Experiencia en redacción informes técnicos claros y estructurados, y para presentar resultados
de manera accesible a distintos públicos (donantes, aliados, comunidad empresarial).
●Experiencia trabajando con MIPYMES y emprendimientos en contextos de desarrollo económico,
inclusión y empleo digno (deseable).
●Se valorará experiencia previa en proyectos financiados por la Unión Europea o por otros
organismos internacionales.
XI. PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
Se deberá presentar:
●Propuesta técnica que incluya la metodología contemplada, con detalle del enfoque
metodológico, potencial técnico de muestreo para la selección de participantes y herramientas
de recolección de datos.
●Propuesta económica detallada, que debe incluir todos los impuestos aplicables, así como los
costos logísticos, de transporte, viáticos y cualquier otro gasto necesario para la ejecución de la
consultoría y la entrega de los productos descritos en la Sección VI.
●Un ejemplo de un informe de evaluación final realizado, o la evidencia que se pueda mostrar
(deseable).
●Currículum Vitae de la persona consultora, que muestre la experiencia requerida.
●Documento de Identificación de la persona consultora (DPI o pasaporte)
●Diploma en PDF del último título profesional obtenido.
●RTU Actualizado de la persona consultora.
