Programa “Uso Eficiente de la Leña y Combustibles Alternos en Comunidades Rurales e Indígenas de Guatemala” (GRT/NM-19691-GU; ATN/NM-19733-GU)

TÉRMINOS DE REFERENCIA

“Asesoría para el fortalecimiento de la organización colectiva de fabricantes de Estufas Mejoradas” Código del proceso en Portal del Cliente BID: GU-G1004-P00097

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

En el 2019, Guatemala accedió a una donación total de 11 millones de euros, de la “NAMA Facility”, actualmente la Mitigation Action Facility (MAF), para la implementación de un programa denominado “Uso Eficiente de Leña y Combustibles Alternos en Comunidades Rurales e Indígenas de Guatemala”, por un periodo de 5 años. El objetivo general del Programa es reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en el sector energético guatemalteco, a través de la reducción del consumo y uso eficiente de leña. Los objetivos específicos son: (i) Reducir las barreras que limitan la producción y el uso masivo de Estufas Mejoradas (EM); (ii) Facilitar el acceso a financiamiento para la fabricación y compra de EM; (iii) Demostrar el potencial de reducción de emisiones de GEI de las EM. Alterna ha sido designada como Organismo Ejecutor (OE) del Programa. Alterna es una organización no gubernamental establecida en Guatemala con elevada experiencia en acompañamiento y promoción de la innovación en empresas con objetivos sociales. El Programa (GRT/NM-19691-GU; ATN/NM-19733-GU) está organizado en tres componentes: • Componente 1: Promoción de la producción y uso masivo de Estufas Mejoradas (EM), que incluye el desarrollo de una estrategia de promoción y sensibilización del uso de EM que permita aumentar el conocimiento de la población objetivo sobre los ahorros financieros, beneficios ambientales y a la salud. • Componente 2: Facilitar el acceso a financiamiento para la producción y la compra de Estufas Mejoradas (EM). • Componente 3: Implementación de un sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV), el cual pretende contabilizar la reducción de emisiones generada por el Programa, basándose en la metodología de Tecnologías y Prácticas para Desplazar el Consumo de Energía Térmica Descentralizada (The Gold Standard, 2017). Los resultados del MRV serán articulados con el SNICC. Con la implementación de los servicios requeridos en estos términos de referencia, se contribuirá al fortalecimiento integral del ecosistema de Estufas Mejoradas. El Programa trabaja con fabricantes nacionales, acompañándolos en procesos técnicos, comerciales, financieros y organizativos. En este contexto, se ha identificado la necesidad de brindar orientación legal básica a los fabricantes, debido al interés manifestado por ellos en estar organizados, así como conocer las distintas formas de organización legal existentes en Guatemala, sus implicaciones, ventajas y limitaciones. Esta asesoría es clave para apoyar procesos de formalización, crecimiento empresarial, acceso a financiamiento y sostenibilidad.

¿Qué necesita el Programa?

Servicios profesionales de asesoría legal para el diseño e implementación de un proceso de orientación dirigida a fabricantes de estufas mejoradas vinculados al Programa, para capacitarlos sobre las diferentes opciones que poseen, para que, dentro del marco legal existente, puedan organizarse, asociarse o Página 2 de 7 constituirse, con el objetivo de aumentar sus capacidades empresariales, accesos a financiamientos y mayor sostenibilidad de sus empresas.

2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Objetivo General

Contratar los servicios de un abogado/a consultor/a elegible, para brindar orientación legal básica a fabricantes de estufas mejoradas sobre las distintas formas de organizaciones o entidades comerciales existentes en Guatemala, de modo que cuenten con los elementos de análisis necesarios para decidir cuál es el tipo de organización que mejor se adapte a las necesidades de su gremio.

Objetivos Específicos

a. Explicar los tipos de organizaciones legales mercantiles vigentes en Guatemala (asociaciones, cooperativas, sociedades mercantiles y otras figuras aplicables).

b. Analizar ventajas, desventajas y alcances generales de cada figura, considerando el contexto de los fabricantes de EM.

c. Orientar sobre criterios básicos para determinar qué tipo de organización puede resultar más conveniente para los fabricantes de EM.

d. Generar un espacio de diálogo y resolución de dudas con los fabricantes de EM para la toma de decisión informada.

3. ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES

ASESORÍA LEGAL Y ORIENTACIÓN ORGANIZATIVA

El servicio comprenderá un proceso estructurado de orientación organizativa dirigido a fabricantes de Estufas Mejoradas (EM) vinculados al Programa, que incluirá fases virtuales y presencial.

3.1 Sensibilización y preparación de talleres Virtuales

a. El consultor deberá realizar dos (2) talleres virtuales previos dirigidos a los fabricantes, con los siguientes objetivos:

1. Presentar el propósito de la consultoría.

2. Explicar de manera introductoria las distintas figuras jurídicas aplicables en Guatemala.

3. Analizar pros y contras generales de cada tipo de organización.

4. Identificar expectativas e intereses del grupo.

5. Duración mínima por taller virtual: 2 horas.

3.2 Taller presencial de orientación organizativa

El consultor deberá:

a. Diseñar y facilitar una jornada presencial tipo taller (duración mínima 6 horas).

b. Presentar un documento comparativo estructurado de al menos cuatro (4) figuras legales aplicables.

c. Explicar para cada figura: requisitos legales, obligaciones fiscales y administrativas, costos aproximados de constitución, estructura de gobernanza, e implicaciones para el acceso a financiamiento.

d. Aplicar metodología participativa que permita: análisis colectivo de opciones, identificación de ventajas y riesgos, y definición preliminar de interés organizativo.

e. Preparación logística del taller presencial

i. Participación mínima de 14 asistentes (representantes de fabricantes de EM y UEP).

ii. Coordinación y provisión del espacio en Antigua Guatemala, con aprobación previa de Alterna.

iii. Coordinación y provisión de servicios de alimentación (refacción o alimentos), así como hospedaje para participantes provenientes de lugares lejanos y parqueo durante la jornada presencial.

iv. Materiales para el taller (impresiones, carpetas, hojas de registro, lapiceros, etc.), con uso correcto de la marca BID–MAF según lineamientos.

v. Incluir los viáticos del consultor.

3.3 Validación metodológica previa

Previo a la realización de los talleres virtuales y del taller presencial, el/la consultor(a) deberá presentar a la Unidad Ejecutora del Programa (UEP), en una reunión virtual, la metodología detallada y el contenido técnico que será presentado a los fabricantes.

Esta presentación deberá incluir:

a. Estructura metodológica de los talleres.

b. Documento comparativo preliminar de figuras legales.

c. Materiales de apoyo (presentaciones, matrices comparativas, guías).

d. Enfoque participativo propuesto.

e. Materiales para el taller presencial con aplicación de marca BID–MAF.

La implementación de las actividades con los fabricantes quedará sujeta a la validación técnica de la UEP. Cualquier ajuste solicitado por la UEP deberá ser incorporado antes de la ejecución del proceso formativo.

3.4 Alcance de la asesoría

a. La asesoría será de carácter orientativo y técnico, no vinculante.

b. Los servicios del Consultor no incluyen: constitución formal de entidades, trámites legales posteriores, representación judicial ni acompañamiento individual posterior al taller.

3.5 Indicadores Verificables

4. ENTREGABLES O PRODUCTOS ESPERADOS:

El/la Consultor(a) deberá entregar los siguientes productos, los cuales serán revisados y aprobados por la Unidad Ejecutora del Programa (UEP). Cada producto está vinculado a un hito de pago.

La aprobación de cada producto será requisito indispensable para la autorización del pago correspondiente, conforme a las políticas administrativas de la Asociación Alterna y a los lineamientos del Programa BID–MAF.

5. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA Y FORMA DE PAGO:

Duración estimada de la consultoría

La consultoría tendrá una duración estimada de tres (3) meses calendario, contados a partir de la firma del contrato. Este período podrá ser ampliado, conforme acuerdo previo entre las partes, a través de una adenda al contrato suscrita por ambas partes. El plazo incluye las fases de preparación, ejecución de actividades, acompañamiento legal y entrega de productos finales:

a) Planificación y ejecución: elaboración del plan de trabajo, metodología y cronograma de actividades.

b) Desarrollo de los talleres virtuales con los fabricantes e informes

c) Jornada presencial de orientación legal y organizativa, y entrega del informe final que documente los resultados alcanzados.

Forma de pago

El pago de la consultoría se realizará contra entrega y aprobación de los productos establecidos en los presentes Términos de Referencia, conforme a las políticas administrativas y financieras de la Asociación Alterna ONG, de acuerdo con el siguiente esquema de desembolsos:

La conformidad de cada producto será emitida por la Unidad Ejecutora del Programa, a través de la Coordinación General o la persona designada para tal efecto.

Tipo de contrato: Se adjudicará el formato Estándar de contrato a los presentes TDR.

Facturación: El consultor deberá emitir factura a nombre de Asociación Alterna ONG.

Forma de pago: Transferencia bancaria. La consultoría podrá iniciar a partir de la No Objeción del Banco y firma del contrato.

6. PERFIL DEL CONSULTOR

Pasa/No pasa

• Ser nacional de los países miembros del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)¹.

• Español como primer idioma o nivel avanzado.

• Disponibilidad para viajar a Antigua Guatemala.

1. Países miembros del Banco Interamericano de Desarrollo.

Formación Académica

• Título profesional universitario en el grado de Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales. Colegiado Activo en Guatemala.

Experiencia Profesional General

• Experiencia general de al menos siete (7) años contabilizados a partir de la fecha de emisión del título universitario, en entidades públicas, privadas y/o de Cooperación Internacional.

• Conocimiento acerca de los tipos de asociaciones legales que existen en Guatemala, y las obligaciones que implican en cada asociación.

Experiencia Específica

• Experiencia comprobable de al menos tres (3) consultorías en: Derecho mercantil, organizativo o empresarial.

• Experiencia comprobable de al menos dos (2) asignaciones en: Asesoría a MIPYMES, asociaciones, cooperativas u organizaciones productivas.

• Deseable: experiencia en programas de desarrollo, cooperación o fortalecimiento empresarial.

• Deseable: experiencia en trabajos de formación, capacitación o docencia a grupos de personas.

7. CONDICIONES DE CONTRATACIÓN Y SUPERVISIÓN

a) La contratación se realizará bajo la modalidad de consultoría a un plazo de tres (3) meses, mediante contrato suscrito con Alterna.

b) Se recomienda que la base operativa del consultor sea en la ciudad de Guatemala, Antigua Guatemala, Chimaltenango o Quetzaltenango.

c) El monto total asignado a la consultoría será desembolsado en pagos porcentuales de acuerdo con la entrega a satisfacción de los productos esperados mencionados en la sección 4 de estos Términos de Referencia, los cuales deberán ser aprobados por la Asesora en Comunicación del Programa. El monto total a pagar deberá incluir todos los impuestos correspondientes.

d) La forma de pago se realizará por medio de transferencia bancaria.

e) El consultor deberá emitir factura a nombre de Asociación Alterna ONG.

f) Las actividades se desarrollarán dentro del marco de las políticas y lineamientos de la Dirección General del Programa.

8. PARA PRESENTAR CANDIDATURAS

Las personas interesadas deberán enviar los siguientes documentos al correo electrónico: zinder@alterna.pro

• Currículum vitae actualizado.

• Copia de colegiado activo.

Las expresiones de interés recibidas fuera del plazo establecido no serán consideradas. Cualquier consulta relacionada con estos Términos de Referencia deberá realizarse por el mismo medio y dentro del período establecido para la recepción de propuestas.

9. MATRIZ DE CRITERIOS DE EVALUACIÓN

NOTA: El puntaje mínimo de calificación es de 70 puntos. El criterio para desempatar será: el consultor con mayor experiencia específica.